મંગળવારે નવી દિલ્હી જવાના રસ્તે પોલીસ બેરીકેડ તોડતા અને પોલીસને ટીયરગેસ છોડવા વિવશ કરનારા ખેડૂતોની સૌથી મોટી માંગ એ છે કે ડૉ. એમ એસ સ્વામીનાથન કમિશન દ્વારા કરવામાં આવેલી ભલામણ મુજબ તમામ પાક માટે લઘુત્તમ ટેકાના ભાવ (એમએસપી)ની બાંયધરી આપતો કાયદો સરકાર દ્વારા ઘડવામાં આવે.
લઘુત્તમ સમર્થન મૂલ્ય (Minimum Support Price: MSP: કેવી રીતે નક્કી કરવામાં આવે છે?
કેન્દ્ર કમિશન ફોર એગ્રીકલ્ચરલ કોસ્ટ એન્ડ પ્રાઈસ (Commission for Agricultural Costs and Prices – CACP) ની ભલામણોના આધારે 22 નિશ્ચિત કરેલા પાકો માટે MSP (જે કાયદેસર ગેરંટી નથી) ની જાહેરાત કરે છે. આમાં ડાંગર, જુવાર, બાજરી, મકાઈ, રાગી, તુવેર/અરહર, મગ, અડદ, મગફળી, સોયાબીન, સૂર્યમુખી, તલ, નાઇગરસીડ, કપાસ જેવા 14 ખરીફ પાકો, છ રવિ પાક, ઘઉં, જવ, ચણા, મસૂર, સરસવ, રાયડો, અને સૂર્યમુખીનો અને બે વ્યાપારી પાકો શણ અને કોપરાનો સમાવેશ થાય છે. CACP માંગ અને પુરવઠા સહિત ઉત્પાદન ખર્ચ; બજાર વલણો; ઉત્પાદન ખર્ચ કરતાં ન્યૂનતમ 50% માર્જિન; અને ગ્રાહકો પર MSP ની સંભવિત અસરો જેવા વિવિધ પરિબળોને ધ્યાનમાં લે છે.
CACP વિવિધ રાજ્યો માટે દરેક નિશ્ચિત પાક માટે A2, A2+FL અને C2 એમ ત્રણ પ્રકારના ખર્ચની ગણતરી કરે છે. આમાં સૌથી ઓછો ખર્ચ A2 છે, જે ખેડૂત દ્વારા કરવામાં આવેલ વાસ્તવિક ચૂકવણીનો ખર્ચ છે. ત્યારબાદ બીજા નંબરે A2+FL છે, જેમાં વાસ્તવિક ચૂકવણીની કિંમત વત્તા કૌટુંબિક શ્રમનું યોગ્ય મૂલ્ય. ત્રીજા પ્રકારના ખર્ચમાં સૌથી વધુ C2 છે, જેમાં ‘પોતાની જમીનના ભાડાના મૂલ્ય સહિત વ્યાપક ખર્ચ જેવા કે જમીનની આવકની ચોખ્ખી અને પોતાની નિશ્ચિત મૂડી અસ્કયામતોના મૂલ્ય પર વ્યાજ (જમીન સિવાય)’ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે.
ત્રણેય ખર્ચની ગણતરી કરવામાં આવી હોવા છતાં, CACP આખરે ભલામણ કરે છે – અને સરકાર A2+FL ના આધારે MSP ની જાહેરાત કરે છે. વિરોધ કરી રહેલા ખેડૂતો કાયદાકીય ગેરંટી ઉપરાંત C2 પર આધારિત MSPની માંગ કરી રહ્યા છે.
ખેડૂતોના આંદોલનને મતોમાં બદલવાના કોંગ્રેસના પગલાં તરીકે જોવામાં આવે છે એમ રાહુલ ગાંધી અને મલ્લિકાર્જુન ખડગેએ સાંજે જ જાહેરાત કરી દીધી કે પક્ષે ખેડૂતોને આ કાનૂની ગેરંટી આપવાનો “ઐતિહાસિક” નિર્ણય લીધો છે.
આ બધુ સમયે થઈ રહ્યું છે જ્યારે જુલાઈ 2022 માં કેન્દ્ર દ્વારા નિયુક્ત કરવામાં આવેલી સમિતિ એમએસપીને વધુ “અસરકારક અને પારદર્શક” બનાવવાના માર્ગો શોધવા ચર્ચા વિચારણા અને મથામણ કરી રહી છે.
વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ ખેતી અંગેના કાયદાને રદ કરવાની જાહેરાત કર્યા પછી દિલ્હીની સરહદ પર એકત્ર થયેલા ખેડૂતોએ તેમના વર્ષભરના વિરોધને સમાપ્ત કર્યાના સાત મહિના પછી આ પેનલની રચના કરવામાં આવી હતી. ઉલ્લેખનીય છે કે સમિતિના સંદર્ભની શરતોમાં MSP માટે કાનૂની ગેરંટી આપવાની બાબત શામેલ નથી.
કમિટીમાં કોણ કોણ છે ?
ભૂતપૂર્વ કૃષિ સચિવ સંજય અગ્રવાલની અધ્યક્ષતામાં 26 સભ્યો ધરાવતી આ સમિતિ “શૂન્ય બજેટ આધારિત ખેતીને પ્રોત્સાહન આપવા, દેશની બદલાતી જરૂરિયાતોને ધ્યાનમાં રાખીને પાકની પેટર્ન બદલવા અને MSPને વધુ અસરકારક અને પારદર્શક બનાવવા” માટે રચવામાં આવી હતી, તેને કેન્દ્રીય કૃષિ અને ખેડૂત કલ્યાણ મંત્રાલય દ્વારા 18 જુલાઈ, 2022 ના રોજ સૂચિત કરવામાં આવી હતી.
તેના અન્ય સભ્યોમાં નીતિ આયોગના સભ્ય (કૃષિ) રમેશ ચંદ, બે કૃષિ અર્થશાસ્ત્રીઓ, એક પુરસ્કાર વિજેતા ખેડૂત, સંયુક્ત કિસાન મોરચા (SKM) સિવાય અન્ય ખેડૂતોના સંગઠનોના પાંચ પ્રતિનિધિઓ, ખેડૂતોની સહકારી મંડળીઓ/જૂથોના બે પ્રતિનિધિઓ, કૃષિ ખર્ચ અને કિંમતો માટેના આયોગના એક સભ્ય (CACP), (કૃષિ યુનિવર્સિટીઓ અને સંસ્થાઓના ત્રણ વ્યક્તિઓ, સરકારના પાંચ સચિવો ભારતના, ચાર રાજ્યોના ચાર અધિકારીઓ અને કૃષિ મંત્રાલયના એક સંયુક્ત સચિવ.
ખેડૂતોના પ્રતિનિધિઓની શ્રેણી હેઠળ 2020-21ના આંદોલનની આગેવાની કરનાર ખેડૂત સંગઠનોની છત્ર સંસ્થા હતીએવી SKMના ત્રણ સભ્યોસમિતિમાં લેવાના હતા પરંતુ તેઓ તેમાં જોડાયા ન હતા.
SKM અત્યાર સુધી ચાલુ વિરોધમાં જોડાઈ નથી. હાલમાં દિલ્હી તરફ કૂચ કરી રહેલા ખેડૂતો કિસાન મઝદૂર મોરચા (KMM) અને સંયુક્ત કિસાન મોરચા (બિન-રાજકીય) સાથે જોડાયેલા છે જે SKMથી અલગ થયેલા જૂથ છે.
કમિટીનો હેતુ કેવો છે ?
19 નવેમ્બર, 2021 ના રોજ, પીએમ મોદીએ ખેડૂત ઉત્પાદન વેપાર અને વાણિજ્ય (પ્રમોશન એન્ડ ફેસિલિટેશન) અધિનિયમ, 2020, ખેડૂત (સશક્તિકરણ અને સંરક્ષણ) એગ્રીમેન્ટ ઓન પ્રાઇસ એશ્યોરન્સ અને ફાર્મ સર્વિસ એક્ટ, 2020; અને આવશ્યક ચીજવસ્તુઓ (સુધારો) અધિનિયમ, 2020 જેવા ત્રણ કૃષિ કાયદાઓ પાછા ખેંચવાના નિર્ણયની જાહેરાત કરે હતી.
મોદીએ કહ્યું હતું કે, “ઝીરો બજેટ ફાર્મિંગ એટલે કે કુદરતી ખેતીને પ્રોત્સાહન આપવા, દેશની બદલાતી જરૂરિયાતોને ધ્યાનમાં રાખીને વૈજ્ઞાનિક રીતે પાકની પેટર્નમાં ફેરફાર કરવા અને MSPને વધુ અસરકારક અને પારદર્શક બનાવવા જેવી બાબતો પર નિર્ણય લેવા માટે એક સમિતિની રચના કરવામાં આવશે.” સમિતિમાં કેન્દ્ર સરકારના પ્રતિનિધિઓ, રાજ્ય સરકારો, ખેડૂતો, કૃષિ વૈજ્ઞાનિકો અને કૃષિ અર્થશાસ્ત્રીઓનો સમાવેશ થશે.” એગ્રીકલ્ચર મિનિસ્ટ્રીનું નોટિફિકેશન પણ આ જ તર્જ પર હતું.
કમિટીના ઉદ્દેશ શું છે ?
મંત્રાલયના 18 જુલાઈ, 2022ના નોટિફિકેશનમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે સમિતિના મુખ્યત્વે MSP, કુદરતી ખેતી અને પાક વૈવિધ્યકરણ એમ ત્રણ મુદ્દા છે:.
સમિતિને ” દેશના ખેડૂતોને માટે ઉપલબ્ધ લઘુત્તમ સમર્થન મૂલ્ય (MSP) પ્રણાલીને વધુ અસરકારક અને પારદર્શક બનાવવા” સૂચનો માટે કહેવામાં આવ્યું છે. આ પેનલ કૃષિ માર્કેટિંગ સિસ્ટમને “દેશની બદલાતી જરૂરિયાતો અનુસાર સ્થાનિક અને નિકાસની તકોનો લાભ લઈને ખેડૂતોને તેમના ઉત્પાદનના વળતરયુક્ત ભાવો દ્વારા ઉચ્ચ મૂલ્ય સુનિશ્ચિત કરવા” માટે પણ ભલામણો કરે તેવું માનવામાં આવે છે. સમિતિને “કૃષિ ખર્ચ અને કિંમતો માટેના કમિશનને વધુ સ્વાયત્તતા આપવા અને તેને વધુ વૈજ્ઞાનિક બનાવવાના પગલાં” પર સૂચનો માટે કહેવામાં આવ્યું હતું.
કમિટીએ કેટલી પ્રગતિ કરી ?
MSP પરની સમિતિની પહેલી બેઠક 22 ઓગસ્ટ, 2022ના રોજ મળી હતી. કૃષિ મંત્રાલયે કહ્યું છે કે સમિતિ “તેને સોંપેલ વિષયોની બાબતો” પર “વિચારણા કરવા સક્રિયપણે” નિયમિતરૂપે બેઠકો કરી રહી છે. 18 જુલાઈ, 2022ના નોટિફિકેશનમાં સંજય અગ્રવાલ કમિટીના કાર્યકાળનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો નથી. તેથી, સમિતિ પાસે કોઈ સમયમર્યાદા નથી કે જેની મર્યાદામાં તેણે તેનો અહેવાલ રજૂ કરવાની જરૂર હોય.